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寧市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)南寧市商務(wù)領(lǐng)域信用管理辦法（試行）的通知

　　根據(jù)《南寧市行政規(guī)范性文件管理辦法》的要求，為確保規(guī)范性文件效力銜接，構(gòu)建以信用為核心流通領(lǐng)域問題治理新模式，建立健全激勵(lì)誠信懲戒失信長效機(jī)制，我局制定了《南寧市商務(wù)領(lǐng)域信用管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

　　特此通知。 

2021年12月23日 

南寧市商務(wù)領(lǐng)域信用管理辦法（試行）

第一章 總則 

　　第一條?為加快推動(dòng)建立南寧市商務(wù)信用監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域行政相對(duì)人管理，倡導(dǎo)誠信興商理念，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2021〕49號(hào)）、《商務(wù)部關(guān)于加快推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)工作的實(shí)施意見》（商秩函〔2014〕772號(hào)）、《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<商務(wù)信用聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法>的通知》（商秩規(guī)發(fā)〔2019〕222號(hào)）、《廣西建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的實(shí)施方案》（桂政發(fā)〔2018〕3號(hào)）、《南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)南寧市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案的通知》(南府辦函〔2016〕366號(hào)）等文件要求，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，制定本辦法。 

　　第二條?南寧市商務(wù)局對(duì)南寧市行政區(qū)域內(nèi)商務(wù)領(lǐng)域行政相對(duì)人信用信息的采集、公示、評(píng)價(jià)、使用和利用信用信息開展相關(guān)服務(wù)及其管理活動(dòng)適用本辦法，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

　　本辦法所稱商務(wù)領(lǐng)域行政相對(duì)人，指在南寧市依法注冊(cè)登記，從事零售業(yè)、餐飲業(yè)、電子商務(wù)、會(huì)展業(yè)等行業(yè)的企業(yè)，以及涉及進(jìn)出口、對(duì)外投資、對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作等經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)社會(huì)組織。從業(yè)人員包括上述市場(chǎng)主體的從業(yè)人員。 

　　本辦法所稱信用信息，是指南寧市各級(jí)商務(wù)主管部門在依法履行職責(zé)的過程中，產(chǎn)生、記錄、歸集的商務(wù)領(lǐng)域行政相對(duì)人獲得行政許可或經(jīng)營資質(zhì)、違法違規(guī)處理情況和其他能夠反映市場(chǎng)主體信用狀況的各類信息。 

　　第三條?南寧市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市商務(wù)領(lǐng)域信用管理工作。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)商務(wù)主管部門依照本辦法實(shí)施商務(wù)領(lǐng)域信用分級(jí)分類管理。 

　　第四條?商務(wù)領(lǐng)域信用管理遵循依法依規(guī)、審慎認(rèn)定、分類分級(jí)、保護(hù)權(quán)益的原則。 

第二章??信用信息采集 

　　第五條?信用信息采集是指對(duì)商務(wù)領(lǐng)域行政相對(duì)人及從業(yè)人員信用信息進(jìn)行征集、分類、記錄、存儲(chǔ)，形成反映、評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營狀況及從業(yè)人員經(jīng)營活動(dòng)信用信息記錄的活動(dòng)。 

　　第六條?信用信息經(jīng)采集全量同步推送至南寧市公共信用信息共享平臺(tái)，按規(guī)定錄入后，任何單位和個(gè)人未經(jīng)規(guī)定程序，不得擅自修改、增減、刪除。 

　　第七條?信用信息作為信用評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，其采集、錄入應(yīng)當(dāng)客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)、及時(shí)，保守國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。 

第三章 信用評(píng)價(jià) 

　　第八條?商務(wù)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為優(yōu)秀守信、一般守信、失信三個(gè)等級(jí)。 

　　第九條?行政相對(duì)人有下列情形之一的，并經(jīng)對(duì)外交叉對(duì)比，無其它違法失信行為的，其信用等級(jí)評(píng)定為優(yōu)秀守信。 

　?。ㄒ唬┊?dāng)年獲南寧市級(jí)以上商務(wù)主管部門表彰或認(rèn)定的各類先進(jìn)法人或其他組織，包括但不限于老字號(hào)、綠色商場(chǎng)、特產(chǎn)品牌企業(yè)、重點(diǎn)培育和發(fā)展的外貿(mào)品牌企業(yè)。 

　　（二）依照商務(wù)部簽署的聯(lián)合激勵(lì)備忘錄，被相關(guān)部門列入聯(lián)合激勵(lì)名單的法人或其他組織。 

　?。ㄈ┓弦韵聴l件： 

　　1.依法在南寧市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)，具有法人資格，具有與其所在經(jīng)營行業(yè)相對(duì)應(yīng)的證照，合法從事經(jīng)營3年以上，依法納稅，會(huì)計(jì)核算健全，內(nèi)部管理規(guī)范，經(jīng)營狀況良好，連續(xù)3年未發(fā)生安全事故、未有被查實(shí)的舉報(bào)投訴、未發(fā)生違法違規(guī)行為。 

　　2.?積極參與“放心消費(fèi)”單位創(chuàng)建活動(dòng)，被推薦為“守合同重信用”公示企業(yè)，受市級(jí)及以上政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)嘉獎(jiǎng)表彰或在國內(nèi)外行業(yè)著名展會(huì)上獲得相關(guān)榮譽(yù)的。 

　　第十條?行政相對(duì)人不符合本辦法第九條條件且同時(shí)滿足以下條件的，其信用等級(jí)評(píng)定為一般守信： 

　?。ㄒ唬┪词艿叫姓幜P的； 

　?。ǘ┓ǘù砣恕⒇?fù)責(zé)人無因企業(yè)嚴(yán)重違法被追究刑事責(zé)任的； 

　?。ㄈ┪幢幌嚓P(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒的； 

　?。ㄋ模o其他法律、法規(guī)的規(guī)定的失信行為的。 

　　第十一條?依照商務(wù)部參與簽署的聯(lián)合懲戒備忘錄，行政相對(duì)人被相關(guān)部門列入實(shí)施聯(lián)合懲戒名單，并被推送至商務(wù)部門的，其信用等級(jí)評(píng)定為失信。 

　　第十二條 ?信用等級(jí)公示期限按照下列規(guī)定設(shè)定： 

　?。ㄒ唬﹥?yōu)秀守信、一般守信等級(jí)公示期限為3年，有效期內(nèi)發(fā)現(xiàn)有失信行為的，撤銷其認(rèn)定等級(jí)。 

　　（二）失信等級(jí)公示期限與行政相對(duì)人受到聯(lián)合懲戒的時(shí)限保持一致。當(dāng)行政相對(duì)人從聯(lián)合懲戒名單中退出后，停止公示。 

　?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

第四章? 信用評(píng)價(jià)應(yīng)用 

　　第十三條?對(duì)評(píng)定為優(yōu)秀守信的行政相對(duì)人，可以給予守信激勵(lì)措施，包括： 

　　（一）在行政審批等相關(guān)工作中，實(shí)施綠色通道和容缺受理等便利服務(wù)措施，優(yōu)先辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。 

　?。ǘ┰诮M織資金申報(bào)中，同等條件下優(yōu)先考慮。 

　　（三）在組織展會(huì)及推介活動(dòng)中，同等條件下優(yōu)先考慮。 

　　（四）在組織創(chuàng)先評(píng)優(yōu)及品牌認(rèn)定中，同等條件下優(yōu)先考慮。 

　?。ㄎ澹┰谏藤Q(mào)領(lǐng)域監(jiān)管日常事項(xiàng)及專項(xiàng)檢查工作中，優(yōu)化檢查頻次，作為優(yōu)先服務(wù)對(duì)象。 

　?。┢渌梢圆扇〉募?lì)措施。 

　　第十四條?對(duì)評(píng)定為一般守信的行政相對(duì)人，以自我約束為主，通過“雙隨機(jī)，一公開”措施強(qiáng)化監(jiān)管，以提升服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，提升信用等級(jí)。 

　　第十五條?對(duì)評(píng)定為失信的行政相對(duì)人，依據(jù)商務(wù)部簽署的聯(lián)合懲戒備忘錄，采取相應(yīng)懲戒措施。 

第五章??信用修復(fù) 

　　第十六條?鼓勵(lì)失信的行政相對(duì)人通過主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì)影響等方式修復(fù)信用。失信行為信息分類和范圍遵循《廣西壯族自治區(qū)失信主體信用修復(fù)暫行辦法》等規(guī)定。 

　?。ㄒ唬┥婕耙话闶判袨榈?，提請(qǐng)信用修復(fù)時(shí)須滿足以下條件: 

　　1.自認(rèn)定之日起,不良信息公示滿3個(gè)月; 

　　2.已接受處理及整改或已履行相關(guān)行政處罰決定; 

　　3.不存在違反信用修復(fù)承諾的情況,且自上一次信用修復(fù)決定之日起一年內(nèi)未再發(fā)生同類失信行為。 

　?。ǘ┥婕皣?yán)重失信行為的，申請(qǐng)人提請(qǐng)信用修復(fù)時(shí)須滿足以下條件: 

　　1.在規(guī)定期限內(nèi)已糾正失信行為,或已履行處罰要求,并通過賠償或挽回?fù)p失、消除不良影響得到當(dāng)事人諒解或有效阻止危害結(jié)果發(fā)生或擴(kuò)大,經(jīng)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)處罰整改到位; 

　　2.嚴(yán)重失信行為信息自認(rèn)定之日起應(yīng)公示滿6個(gè)月以上; 

　　3.不存在違反信用修復(fù)承諾的情況,且自上一次信用修復(fù)決定之日起一年內(nèi)未再次發(fā)生同類失信行為。 

　?。ㄈ┯邢铝星樾沃坏?不予信用修復(fù): 

　　1.失信主體存在特定嚴(yán)重失信行為的; 

　　2.失信主體未停止失信行為或未完成整改的; 

　　3.同一失信主體存在被兩個(gè)及兩個(gè)以上失信認(rèn)定部門列入嚴(yán)重失信行為信息的; 

　　4.失信主體在獲批信用修復(fù)后,不履行信用承諾,再次發(fā)生嚴(yán)重失信行為的; 

　　5.失信主體已進(jìn)入清算、破產(chǎn)程序的（依據(jù)法院裁決進(jìn)行破產(chǎn)重整的企業(yè)除外）。 

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章對(duì)信用修復(fù)條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

　　第十七條?信用修復(fù)程序遵循《廣西壯族自治區(qū)失信主體信用修復(fù)暫行辦法》等規(guī)定。 

第六章 信用信息的異議處理 

　　第十八條?有關(guān)單位或個(gè)人對(duì)評(píng)定為優(yōu)秀守信主體的誠實(shí)守信行為有異議的，可向南寧市商務(wù)局反映并提供申訴證明材料，南寧市商務(wù)局在收到反映后核實(shí)情況，反映屬實(shí)的，重新對(duì)被反映主體進(jìn)行認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)果反饋反映人和當(dāng)事人；反映不屬實(shí)的，不予受理。 

　　第十九條?有關(guān)單位或個(gè)人對(duì)被評(píng)定為失信等級(jí)有異議的，可向南寧市商務(wù)局提交異議申請(qǐng)并提供申請(qǐng)證明材料，南寧市商務(wù)局在收到異議申請(qǐng)后應(yīng)及時(shí)處理并反饋處理結(jié)果。其提出的事實(shí)、理由或證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以更正；異議申請(qǐng)人提出申請(qǐng)理由不成立或僅提出異議申請(qǐng)但未提供相關(guān)證明材料，經(jīng)要求補(bǔ)正仍未提供的，不予受理。 

　　第二十條?商務(wù)主管部門自主發(fā)現(xiàn)，或接到相關(guān)部門、單位、個(gè)人反映、投訴公示的信用信息不準(zhǔn)確時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、更正和反饋。確因商務(wù)主管部門工作失誤導(dǎo)致有關(guān)單位和個(gè)人被誤評(píng)定為優(yōu)秀守信等級(jí)的，應(yīng)依法通過相應(yīng)程序追回獎(jiǎng)牌或資金、終止合作等方式盡可能收回其獲得的權(quán)益；被誤評(píng)定為失信等級(jí)的，及時(shí)更正當(dāng)事人的誠信記錄，恢復(fù)其名譽(yù)。 

第七章? 附則 

　　第二十一條?本辦法由南寧市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。 

　　第二十二條?本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期2年。原《南寧市商務(wù)誠信“紅黑名單”管理辦法》自本辦法試行之日起失效。