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　　日前，廣東省東莞市人民政府發(fā)布《東莞市社會(huì)信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），提出要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一網(wǎng)一平臺(tái)三應(yīng)用六系統(tǒng)”，借力平臺(tái)支撐、數(shù)字賦能，建立多元的信用信息管理和應(yīng)用體系，讓信用從無(wú)形轉(zhuǎn)為有形，形成“守信暢通、失信受限”的信用應(yīng)用格局，努力開(kāi)創(chuàng)信用便民利企新局面。信用，在東莞將成為必不可少的發(fā)展籌碼。

　　東莞市信用辦解讀稱(chēng)，在發(fā)展目標(biāo)上，《規(guī)劃》科學(xué)提出各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信用示范區(qū)，“十四五”期間信用建設(shè)的首要任務(wù)和重點(diǎn)工作，都將圍繞這一目標(biāo)開(kāi)展。

　　為企業(yè)建立信用“畫(huà)像”，讓良好信用變現(xiàn)

　　今年5月，位于東莞東城街道的一家企業(yè)通過(guò)“信易貸”平臺(tái)發(fā)布了融資需求，僅短短兩周，東莞銀行就為其完成審批、開(kāi)戶(hù)、支用貸款等流程，讓企業(yè)順利支用貸款金額359萬(wàn)元，切實(shí)解了企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的燃眉之急。記者了解到，“信易貸”平臺(tái)著眼于讓信用好的小微企業(yè)享受更優(yōu)惠的貸款利率，發(fā)揮信用信息“服務(wù)金融、普惠小微”的作用。

　　東莞后續(xù)將繼續(xù)加大力度為中小企業(yè)撬動(dòng)更多金融支持，讓企業(yè)的良好信用變現(xiàn)。根據(jù)《規(guī)劃》的指標(biāo)表顯示，2020年?yáng)|莞“信易貸”規(guī)模達(dá)到333億元，到2025年，依托信用融資的這項(xiàng)“信貸易”指標(biāo)值，規(guī)模要達(dá)到1200億元?！兑?guī)劃》指出，接下來(lái)要做實(shí)做好“信易貸”各項(xiàng)工作，以更大力度推動(dòng)社保、稅務(wù)、海關(guān)、公積金、水電氣、倉(cāng)儲(chǔ)物流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等信息納入共享范圍，為實(shí)施“信易貸”提供更完整的信用信息基礎(chǔ)支撐。依托市信用平臺(tái)搭建全國(guó)“信易貸”東莞系統(tǒng)，和政務(wù)“數(shù)據(jù)大腦”“粵信融”“中小融” 等平臺(tái)連接起來(lái)，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源流通應(yīng)用，探索平臺(tái)間更多合作場(chǎng)景，并通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接方式實(shí)時(shí)將融資授信數(shù)據(jù)反饋至全國(guó)“信易貸”平臺(tái)。

　　除了融資貸款的便利，擁有良好信用的企業(yè)還將優(yōu)先享受各種政策紅利。《規(guī)劃》明確提出，“十四五”期間，東莞將依據(jù)國(guó)家、省公共信用綜合評(píng)價(jià)，整合企業(yè)行政許可、行政處罰、“紅黑名單”、部門(mén)監(jiān)管、行業(yè)評(píng)價(jià)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)提示等各類(lèi)信息，為企業(yè)建立完整、立體信用“畫(huà)像”。各監(jiān)管部門(mén)可據(jù)此對(duì)企業(yè)實(shí)施靶向抽查和差別化監(jiān)管，促進(jìn)有的放矢和精準(zhǔn)施策，提升監(jiān)管的科學(xué)性、有效性和透明度。對(duì)信用等級(jí)高的市場(chǎng)主體，實(shí)施優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等激勵(lì)措施，合理降低抽查比例和頻次；對(duì)信用等級(jí)低的市場(chǎng)主體，在日常監(jiān)管中列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)增加監(jiān)管頻次，實(shí)施與其失信程度相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管措施；對(duì)失信行為嚴(yán)重的市場(chǎng)主體，依法依規(guī)長(zhǎng)期實(shí)施嚴(yán)格信用監(jiān)管。

　　共享信息，信用監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋

　　4月1日起，無(wú)違法違規(guī)證明專(zhuān)用版的申請(qǐng)功能在“信用中國(guó)（廣東東莞）”網(wǎng)站上開(kāi)放。廣大東莞企業(yè)“足不出戶(hù)”即可在網(wǎng)上一鍵申請(qǐng)，通過(guò)審批便可打印一份無(wú)違法違規(guī)證明專(zhuān)用版信用報(bào)告，替代多張無(wú)違法違規(guī)證明。記者了解到，這份信用報(bào)告可用于認(rèn)證認(rèn)可、備案管理、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、工程招投標(biāo)、行政審批、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、等級(jí)評(píng)定、優(yōu)惠政策及資金支持等領(lǐng)域。值得一提的是，該項(xiàng)改革的范圍涵蓋人民防空領(lǐng)域、發(fā)展和改革領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、工業(yè)和信息化領(lǐng)域、公安領(lǐng)域、民政領(lǐng)域、司法行政領(lǐng)域、財(cái)政領(lǐng)域、人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域、交通運(yùn)輸領(lǐng)域、市場(chǎng)監(jiān)督管理（食品藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)）領(lǐng)域、行政綜合執(zhí)法領(lǐng)域等26個(gè)部門(mén)領(lǐng)域所涉及的無(wú)違法違規(guī)證明。據(jù)前期統(tǒng)計(jì)，無(wú)違法違規(guī)證明專(zhuān)用版信用報(bào)告此項(xiàng)改革一年至少可以幫助2.52萬(wàn)家東莞企業(yè)減少往返辦事窗口約14.33萬(wàn)次。這一惠企便民新舉措也是東莞社會(huì)信用體系建設(shè)的重要一環(huán)，為企業(yè)提供了很大的辦事便利。

　　利用信用破解證明難，這項(xiàng)改革大大提升了信用報(bào)告的含金量，更好地便民利企。《規(guī)劃》提出，接下來(lái)將率先推動(dòng)政府部門(mén)在政府采購(gòu)、招投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、財(cái)政補(bǔ)貼、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作中按規(guī)定查詢(xún)使用信用信息和信用報(bào)告，提高政府行政管理規(guī)范化、科學(xué)化水平。同時(shí)，鼓勵(lì)東莞各類(lèi)市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中更廣泛、主動(dòng)地查詢(xún)應(yīng)用信用報(bào)告，更好地發(fā)揮信用報(bào)告作為信用主體“誠(chéng)信名片”的價(jià)值。

　　此外，東莞還提出要以信用分級(jí)分類(lèi)為核心，讓監(jiān)管更加精準(zhǔn)高效。據(jù)介紹，“十三五”時(shí)期，東莞加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，已在生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、建設(shè)工程招投標(biāo)、消防安全、稅務(wù)、海關(guān)等44個(gè)領(lǐng)域建立信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度?！笆奈濉睍r(shí)期，東莞要進(jìn)一步健全誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化信用承諾、信用報(bào)告、分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、依法獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)、失信治理、商協(xié)會(huì)助力“七大”關(guān)鍵舉措，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)，圍繞政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)四大核心領(lǐng)域，謀劃共27項(xiàng)信用建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮信用在行政管理事項(xiàng)中的基礎(chǔ)性作用，努力實(shí)現(xiàn)審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。根據(jù)《規(guī)劃》目標(biāo)，力爭(zhēng)到2025年年底，信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管全面覆蓋各重點(diǎn)領(lǐng)域，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制取得積極成效，行政監(jiān)管能力和水平大幅提高，助力推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　探索個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)，信用良好市民優(yōu)享服務(wù)

　　停車(chē)費(fèi)跑單、拖欠的機(jī)動(dòng)車(chē)年票遲遲不上繳，這些行動(dòng)都可能影響到個(gè)人的誠(chéng)信。在本次信用體系建設(shè)規(guī)劃中，東莞提出要探索個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)，完善建立個(gè)人信用檔案，探索構(gòu)建東莞特色的個(gè)人公共信用積分模型，開(kāi)發(fā)個(gè)人公共信用積分管理系統(tǒng)，覆蓋全體市民。

　　《規(guī)劃》提出，將以個(gè)人公共信用積分為支撐，在依法依規(guī)的前提下細(xì)化和完善具體的守信激勵(lì)和失信約束措施。重點(diǎn)在教育、金融、文化、旅游、公共交通、行政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域拓展“信易+”激勵(lì)措施，為信用良好的市民提供減免費(fèi)用、享受優(yōu)惠、免交押金、綠色通道、優(yōu)先辦理、先享后付等便利服務(wù)，逐步豐富措施受眾群體，加強(qiáng)應(yīng)用結(jié)果誠(chéng)信宣傳，以守信激勵(lì)的實(shí)際效果取信于民、回饋于民。

　　此外，東莞還將持續(xù)拓展信用惠民服務(wù)場(chǎng)景，聚焦重點(diǎn)民生，加快拓展“信易游”“信易行”“信易醫(yī)”“信易擔(dān)”“信易購(gòu)”“信用+養(yǎng)老”“信用+家政”等應(yīng)用場(chǎng)景，更好地滿(mǎn)足群眾和企業(yè)多層次業(yè)務(wù)場(chǎng)景和多元化服務(wù)需求，釋放信用建設(shè)的紅利。

　　在失信治理方面，將集中治理群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)秩序、國(guó)家考試作弊、騙取社會(huì)保險(xiǎn)、法院判決不執(zhí)行等重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信缺失問(wèn)題，加強(qiáng)核查摸底，確定治理對(duì)象，制定治理方案，細(xì)化治理措施，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)失信治理情況和成效。按照國(guó)家部署開(kāi)展“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信問(wèn)題、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，依法加大對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)和個(gè)人公開(kāi)曝光和懲戒力度，提高社會(huì)震懾力。